La regulación de la Inteligencia Artificial (IA), tanto en México como en San Luis Potosí, es inevitable y debe distinguir entre facultades federales sobre tecnología y las atribuciones locales para sancionar conductas delictivas, evitar tipos penales abiertos y partir de que la libertad de expresión es la regla y cualquier restricción debe ser excepcional, señalaron los juristas Manuel Granados Covarrubias y Ernesto Villanueva Villanueva durante la conferencia magistral sobre la materia organizada por el Congreso del Estado en el hotel Hyatt Regency a la que asistieron periodistas, creadores de contenido y activistas.

El Congreso del Estado aclaró que esta cátedra no era una consulta para construir una nueva legislación en la materia, sino de una conferencia dirigida principalmente a las y los diputados para abordar el marco constitucional de la libertad de expresión y los alcances jurídicos de una eventual regulación de la IA.

La primera exposición estuvo a cargo de Manuel Granados Covarrubias, quien centró buena parte de su intervención en los criterios constitucionales y jurisprudenciales que protegen la libertad de expresión, particularmente cuando se trata de asuntos de interés público y de críticas dirigidas a quienes ejercen funciones públicas: “La regla debe ser la libertad. La restricción debe ser la excepción y toda excepción debe poder justificarse constitucionalmente”.

Granados explicó que la protección no comprende únicamente a quien emite una opinión o información, sino también el derecho colectivo de la sociedad a recibirla: “No solamente protege al periodista que investiga, protege a la sociedad que necesita conocer esa investigación”.

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Por su parte, el doctor Ernesto Villanueva enfocó su exposición en uno de los problemas que deberá enfrentar cualquier nueva propuesta en San Luis Potosí u otros estados: determinar hasta dónde puede legislar un Congreso local en materia de inteligencia artificial. El investigador sostuvo que las telecomunicaciones y la Internet son materias de competencia federal, por lo que consideró inviable construir 32 regulaciones distintas sobre la tecnología misma.

Esto, aclaró, no significa que las entidades federativas carezcan completamente de atribuciones. Los congresos locales pueden intervenir cuando una tecnología sea utilizada como instrumento para cometer una conducta que corresponda al ámbito penal local: “La Inteligencia Artificial y las redes sociales como tecnología son en este momento atribución federal, pero ¿en qué sí participan o pueden participar los estados? Pueden participar los estados cuando las tecnologías, las nuevas tecnologías, la inteligencia artificial se utilizan como medio comisivo para un delito, para un tipo penal”, explicó.

Villanueva sostuvo que ha revisado propuestas de alrededor de 17 entidades y encontró problemas de técnica legislativa pese a que, dijo, parten de “buenas intenciones”.

“¿Cómo lograr el objetivo de legislar para el interés público la inteligencia artificial sin que se restrinja la libertad de expresión? Sin que se restrinja la libertad de información. Entonces, ¿cómo lo ponderamos? Ese debería ser el tema”, sugirió y advirtió además que regular una tecnología y establecer consecuencias jurídicas cuando ésta se utiliza para cometer un delito son cuestiones distintas que no deberían confundirse.

Antes del comienzo de las conferencias magistrales, el diputado Héctor Serrano Cortés, impulsor de la reforma penal recientemente derogada, sostuvo que hubo una confusión respecto de la naturaleza del evento: “Como ustedes saben es totalmente distinta al foro. En el foro se permite el debate, incluso presentar las ideas y demás. Aquí lo que vamos a hacer es disfrutar de una cátedra de dos experimentados abogados reconocidos que van a hablar de este marco legal al que todos estamos obligados a cumplir”.

Serrano deslindó además que los foros anunciados para discutir una nueva regulación no serán organizados por el Poder Legislativo, sino por el Ejecutivo estatal: “Eso lo dijimos incluso el día que estuvimos en el Palacio de Gobierno. Y quien va a realizarlos, o el encargado, me parece que es el área de gobierno, y ahí estarán los foros”.